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玉樹藏族自治州人民政府辦公室關于印發玉樹州重污染天氣應急預案的通知
威尼斯人集團官網賭博政府網站:    來源:    創建時間:2017/7/18 10:30:35    
玉樹藏族自治州人民政府辦公室
關于印發玉樹州重污染天氣
應急預案的通知
玉政辦﹝2017﹞49號

各縣(市)政府、州政府各部門:

《玉樹州重污染天氣應急預案》已經州政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

  2017414

 

 

玉樹州重污染天氣應急預案

 

一、總則

1.編制目的 

為有效應對玉樹州重污染天氣,建立健全重污染天氣應急機制,提高我州重污染天氣的預測、預警和應急響應能力,確保重污染天氣時應急工作高效、有序進行,降低重污染天氣危害程度,保障環境安全和公眾身體健康,促進社會和諧。

2.編制依據

《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》、《國家大氣污染防治行動計劃》、《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)、《關于印發〈城市大氣重污染應急預案編制指南〉的函》(環辦〔2013504號)及相關法律、法規、標準、文件等要求,制定本應急預案。

3.適用范圍

本預案適用于玉樹州發生重污染天氣的預警和應急響應。

二、工作原則 

1.以人為本、預防為主。堅持以人為本,把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點,加強日常監測與管理,強化節能減排措施,切實預防重污染天氣的發生,最大程度降低重污染天氣造成的危害。

2.屬地管理、統一領導。玉樹州人民政府負責對本州內的大氣重污染應急工作實施統一指揮,相關部門各司其職、密切配合。 

3.加強預警、提前響應。建設大氣重污染監測預警平臺,環保與相關部門緊密配合,提高大氣重污染監測預警工作的現代化水平,做到提前預報、及時響應。

4.部門聯動、社會參與。加強各有關部門協調聯動,建立健全信息共享機制,充分發揮各自職能優勢,綜合采用經濟、法律以及必要的行政手段協同做好大氣重污染應急工作。完善信息公開制度,提高公眾自我防護意識及參與意識。

三、威尼斯人游戲官網與職責 

1.應急領導機構及職責 

成立玉樹州重污染天氣應急指揮部(簡稱應急指揮部),總指揮由州委常委、副州長王湘國同志擔任,副總指揮由州環境保護局局長多加同志擔任。成員單位由州委宣傳部、州監察局、州發展改革和州財政局、州國土資源局、州政府應急辦、州環境保護局、州住建局、州農牧科技局、州教育局、州衛計委,各成員單位主要負責人為全州大氣重污染天氣應急工作部門第一責任人。

主要職責:貫徹落實州委、州政府決策部署,根據大氣污染事態發展情況,決定啟動、終止應急響應;統一指揮重污染天氣應急處置工作,研究確定重大決策和指導意見;向州政府及上級有關部門報告應急處置情況;批準有關信息的發布;協調解決應急處置中所需的人員、物資、器材裝備和應急資金。

2.日常辦事機構及職責

應急指揮部下設辦公室在玉樹州環境保護局辦公室(簡稱應急指揮部辦公室),應急指揮部辦公室主任由多加同志擔任。

主要職責:負責應急指揮部的日常工作;貫徹應急指揮部的批示和部署;組織專題和協調會議,組織重污染天氣應急響應研判、會商及相關信息發布和上報;督促檢查各成員部門應急響應措施的落實情況;收集匯總分析應急處置信息,向州應急指揮部及成員單位通報工作情況;組織對重污染天氣應急工作進行分析、總結。

3.應急指揮部成員職責

州政府應急辦

履行應急值守、信息匯總和綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用;協助州政府做好重污染天氣預防預警發布、應急處置、調查評估及善后工作。

州環境保護局

承擔重污染天氣應急指揮部辦公室的職責;負責建立和完善我州極端不利天氣條件下重污染狀況的預防;建立應急會商機制;對重點排污企業主要污染物減排情況進行執法檢查以及企業限產、限排措施的實施,餐飲油煙、關停燃煤工業小鍋爐等措施的實施;根據大氣自動監測點位污染物濃度值和點源污染物大氣擴散模式,有效實施預防工作;負責指導有關部門做好重污染天氣應對工作的監管。

州發展和改革委員會

負責將重污染天氣應急救援體系、應急物資儲備等列入全州經濟與社會發展規劃。

州住房與城鄉建設局

負責制定重污染天氣時城市道路清掃保潔、灑水抑塵(零攝氏度以上時段);城市生活垃圾、建筑渣土等運輸、處置監管;焚燒城市生活垃圾、枯枝落葉、建筑廢棄物等與市容環境管理工作相關的大氣污染控制應急保障預案,并組織落實。負責制定重污染天氣時州建筑施工工地揚塵污染控制應急保障預案,并組織落實。

州農牧科技局

負責制定重污染天氣時禁止農作物秸稈、枯枝落葉等違規露天焚燒等大氣污染控制措施應急保障預案,并組織落實。

州教育局

負責制定重污染天氣時中小學及幼兒園健康應急保障預案,并組織落實。

州衛生和計劃生育委員會

負責制定重污染天氣時全州衛生機構應急保障預案,并組織實施;負責組織醫療機構做好敏感人群衛生防護和醫療救治工作。

州監察局

負責組織重污染天氣時對各部門應急保障預案和實施方案實施情況進行監督檢查,對執行不力的部門依法追究責任。

州國土資源局 

負責地質災害預警信息和災情信息通報工作;礦業開采過程中揚塵、降塵的管控工作。

州財政局

負責建立應急資金使用制度,保證重污染天氣條件下經費的有效使用。

州委宣傳部

負責制定重污染天氣時新聞信息發布應急保障預案,并組織落實;協調州政府網站、官方微博、三江源報、廣播電臺、電視臺等新聞媒體,做好宣傳、信息發布和新聞報道等工作。

四、應急響應

  (一)響應分級

對應預警等級,實行三級響應。

 1.當發布級預警時,啟動級響應;

 2.當發布級預警時,啟動級響應;

 3.當發布級預警時,啟動級響應。

(二)響應指揮與組織實施 

預警信息發布與應急響應同步,根據監測信息確定的首要污染物,以及大氣重污染的區域等實際情況,各責任部門、重點工業企業在收到應急預警信息后,立即啟動各自保障預案和實施方案,在24小時內按照保障預案、實施方案落實應急響應措施;監督檢查組將在24小時后對各部門的落實情況進行監督檢查。 應急響應級別相對應于預警級別,采取相應的措施進行響應。

(三)響應措施

進入預警狀態時,向各成員單位采取傳真、電話、短信等方式下達指令,進入應急狀態,采取相應預防措施。

通過廣播、電視、網絡、短信等向公眾發布消息,告知受影響區域和應采取的自我防護措施。

級應急響應措施

建議性措施:

1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應當留在室內,停止戶外運動,一般人群減少戶外運動;

2)提醒各學校、幼兒園減少和縮短課間操等室外活動;

3)提醒居民減少汽車上路行駛;

4)提醒司機停車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行;

5)倡導文明生活方式,減少燃放煙花爆竹、祭祀燒紙等行為;

6)停止開放景觀燈光,縮短商場、超市等公眾聚集的大型服務設施營業時間;

7)減少或暫停戶外大型活動。

強制性措施:

1)加大重點企業環境執法巡查頻次,確保企業廢氣處理設施正常運行,污染物達標排放;對排放大氣污染物不達標或不能穩定達標的企業要立即停止生產;

2)供暖公司應立即更換煤種,使用儲備的低硫優質煤(使用含硫量低于0.5%的煤種),提高污染治理設施運行效率,確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放濃度控制在現行排放標準限值以下;

3)減少所有建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業量,采取揚塵控制措施;停止建筑渣土清運工作;市區內所有建筑工地采取全面覆蓋、全天候灑水降塵措施;

4)城區中心道路全天機械清掃保潔、灑水噴霧作業增加至2小時1次;城區中心以外主要道路每日機械清掃保潔、灑水噴霧作業增加至4小時1次;并在夜間實施1次中心城區道路沖洗作業(以上均為氣溫在零攝氏度以上時段進行); 

5)城管、農牧部門加大巡查頻次,禁止露天燒烤,禁止垃圾、農作物秸稈等一切焚燒行為;

6)全州所有堆煤場、堆料場必須采取全覆蓋等揚塵防治措施,場區內增加灑水降塵頻次。

級應急響應措施 

級應急響應措施基礎上,增加以下強制性措施:

1)各學校、幼兒園停止課間操、體育課等室外活動;

2)停止所有建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業和建筑渣土清運工作,城區內所有建筑工地采取全面覆蓋、全天候灑水降塵措施;

3)所有企業采取使用低硫優質煤、提高污染治理設施運行效率、壓縮生產負荷等措施,確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放濃度控制在現行排放標準限值的80%以下;

4)城區中心道路全天機械清掃保潔、灑水噴霧作業增加至1小時1次(以上均為氣溫在零攝氏度以上時段進行);

5)黨政機關和企事業單位公務車停駛30%,停駛公務車車牌號及時報交管部門備案;

6)城管部門采取措施,禁止主城區內燃放煙花爆竹。

級應急響應措施

級應急響應措施基礎上,增加以下強制性措施:

1)中小學校、幼兒園停課;

2)停止所有建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、電信等各類建設施工作業,市區內所有建筑工地采取覆蓋、灑水降塵措施;

3)所有企業采取使用低硫優質煤、提高污染治理設施運行效率、壓縮生產負荷等措施,將產能按現有產能降低20%,確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放濃度控制在現行排放標準限值的70%以下;

4)應急響應期間區政府發布通告,實行交通管制,全州所有機動車(特種車輛、公共交通車輛、專業作業車輛、運送危重病人等緊急情況確需通行的車輛及其他機要通訊、運送城市重要生產生活物資車輛除外)實施單雙號限行,全天禁止貨運車輛(特殊車輛和生活保障車輛除外)進入主城區;

5)黨政機關和企事業單位公務車停駛50%,停駛公務車車牌號及時報交管部門備案。

五、應急措施的監督執行 

應急指揮部辦公室建立污染排放清單并定期更新,建立監督機制,并成立應急指揮部督察組,按照制定的督查方案組建檢查隊伍,在應急響應期間與應急終止后的10日內,采用巡查、抽查的方式檢查各責任部門、各責任部門啟動響應和落實響應措施情況,發現沒有嚴格落實響應措施的,應現場進行糾正,督促落實。對于出現的問題應及時上報重污染天氣應急指揮部。

響應終止

預警解除即響應終止。應急指揮部辦公室發布響應終止指令,各責任部門負責通知采取響應措施的單位終止響應。

應急保障

1.威尼斯人游戲官網保障。州應急指揮部辦公室統一負責響應工作;州應急指揮部各成員單位是應急措施實施的直接組織者和實施者,要按照各自職責,建立健全運行機制和工作規范,做到責任落實,準備充分,應急迅速,監管有力,效果明顯,并負責本單位、本系統、本行業工作方案的制定和實施。

2.經費保障。為確保各項措施及時有效執行,將環境應急處置等資金列入部門預算,州財政部門要統籌安排專項資金,按照整合存量,優化增量的原則,加大大氣污染防治和應急投入力度,用于大氣污染防治工作和保障各項大氣污染應急措施的開展。

3.裝備保障。加大資金投入力度,根據大氣重污染應急處置需要,配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。

4.制度保障。各責任單位每年至少組織1次應急培訓工作,通過各種形式,使有關人員了解應急工作的內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。要建立健全應急方案演練制度,每年至少組織1次應急演練。對人民群眾正常生產生活可能造成影響的,應在演練的7個工作日前公示告知。演練結束后,應對應急方案演練結果進行評估,撰寫演練評估報告,分析存在的問題,提出修改意見。

5.監督保障。預警一經啟動必須迅速統一執行。應急指揮部督察組對預案啟動及執行情況進行監督,并納入部門黨政一把手環保實績考核,對實施應急措施成績突出、成效顯著的單位和個人,予以通報表彰;對拖延應急,不認真落實各項措施造成較大影響的,依照相關規定,由紀檢監察部門對相關責任人進行責任追究。

6.信息宣傳保障。州應急指揮部各成員單位要普及大氣重污染防護、救助常識,增強公眾的防護意識和心理準備;要制訂落實應急及管理人員日常培訓計劃,提高其專業技能及應急響應能力;結合實際,有計劃地組織應急演練,提高應對和處置大氣重污染的技能,增強協同處置能力。

六、附則

1.預案管理與更新

本預案由州應急指揮部辦公室牽頭修訂和負責解釋,所依據的法律法規、環境敏感目標與大氣污染源發生重大變動,或在執行中發現需要修改的,適時進行修改完善。

2.預案實施日期

本預案自頒布之日起施行。

 
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